祁凡骅:回应民众期待是“放管服”改革的依归

祁凡骅:回应民众期待是“放管服”改革的依归
国务院日前印发《2016年推动简政放权放管结合优化服务革新作业关键》,对进一步深化执行简政放权、放管结合、优化服务进行了组织布置。放管服是新一届政府推动管理革新的中心途径,其成效怎么,不单看撤销了多少行政批阅事项,更要看对民众等待的回应程度怎么。笔者以为,与放管服相关的民众等待现在首要体现在以下四个方面:一是就事不再难。烦琐冗长的批阅手续是事棘手的准则性缘由,将撤销和下放行政批阅事项作为政府革新的着力点可谓抓住了要害。2014年以来,国务院部分共撤销和下放行政批阅事项618项,完全完结非行政许可事项的批阅,而且以权利清单的方式加以固化,避免反弹。政府的简政行动从准则层面降低了民众就事的难度,可是一线作业人员作业作风的改变仍将是一个绵长的进程。二是立异创业不再难。群众创业、万众立异方针行动为民众创业营建了杰出的气氛。商事挂号准则的五证合一,一照一码整合为草根创业供给了实实在在的便当。营改增的施行更是降低了企业的运营本钱。一起,削减对科研人员的捆绑,赋予高校和科研机构更大的自主权,重视对科研人员的鼓励,促进科技成果转化等方针改变有利于调集科研人员的立异积极性,为国家立异战略供给人才和技术支持。可是,从某种程度上讲,这些方针是对两年前宽松方针的部分康复,最终能执行多少、方针能继续多长时间等问题仍困扰着科研人员。三是日子更具安全感。安全地作业、日子是民众的底子等待。不管政府的功能怎么改变,为民众供给安全的生存条件的功能是永久不会变的。空气质量、食品药品安全、人身安全、产业安全等需求是每一位民众都火急等待的,简单引起集体共识。所以,放管结合管什么?与民众安全感相关的范畴必须加强监管。国务院提出归纳监管、探究审慎监管,是对民众安全感等待的有力回应,可是在千丝万缕之中,民众安全感能否取得优先重视,仍需求细化的准则组织。四是开展环境更公正。国务院新的革新布置将公正、标准、精约作为监管革新的方针,提出树立社会信誉系统,树立全商场主体诚信档案、职业黑名单准则和商场退出机制;一起提出,要在同规矩、同待遇、降门槛上下功夫,做到但凡法律法规未清晰制止的,一概答应各类商场主体进入。施行公正国民待遇,促进各类商场主体公正竞争。这一系列的革新动议必将大力推动公正开展环境的刻画,可是,户籍准则、孩子升学等底子准则的缺点会直接消减革新行动的成效。民者,国之根也。让民众可以有庄严地日子、让民众有更多的取得感,是咱们推动政府管理革新的底子方针。因而,更好地回应民众等待应成为各级政府放管服革新立异的底子依归。(作者系中国人民大学国家开展研究院国家管理研究中心副主任、公共管理学院教授)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注